Η χθεσινή δημοσίευση στην εφημερίδα της Κυβερνήσεως του νέου
Κανονισμού Διεξαγωγής Τυχερών Παιγνίων μέσω Παιγνιομηχανημάτων (VLTs,
πιο γνωστά και ως «φρουτάκια») που ψηφίστηκε από το Διοικητικό Συμβούλιο
της Ε.Ε.Ε.Π. την περασμένη Τρίτη 25/10 έφερε μια πανηγυρική ανακοίνωση
της ΟΠΑΠ Α.Ε. στην οποία σημειώνεται ότι πλέον «υπάρχουν όλες οι
κατάλληλες συνθήκες που επιτρέπουν στην εταιρεία να επανεκκινήσει τον
σχεδιασμό της για τη λειτουργία των VLTs στην Ελλάδα» κάνοντας λόγο για
«εξασφάλιση της οικονομικής βιωσιμότητας της επιχειρηματικής
δραστηριότητας των VLTs για τον ΟΠΑΠ και τους συνεργάτες του».
Φαίνεται όμως ότι η εξασφάλιση της βιωσιμότητας της
επιχειρηματικής δραστηριότητας της ιδιωτικής και μονοπωλιακής ΟΠΑΠ Α.Ε.
ενέχει σοβαρούς κινδύνους για την ελληνική κοινωνία καθώς άρθηκαν όλοι
οι περιορισμοί του πρώην Προέδρου της Επιτροπής Ελέγχου και Εποπτείας
Παιγνίων (ΕΕΕΠ) κ. Αντώνη Στεργιώτη ο οποίος είχε τοποθετηθεί στην θέση
αυτή από την κυβέρνηση ΣΥΡΙΖΑ- ΑΝΕΛ για να αντικατασταθεί τον Αύγουστο
από το μέχρι τότε μέλος της Επιτροπής κ. Ευάγγελο Καραγρηγορίου. Η
αντικατάσταση του προήλθε μετά από μια διαρκή επίθεση ενάντια στο
πρόσωπο του κ. Στεργιώτη από την ΟΠΑΠ Α.Ε. λόγω του γεγονότος ότι είχε
εκδώσει με γνώμονα την προστασία του κοινού ένα κανονισμό λειτουργίας
για τα περίφημα φρουτάκια ή αλλιώς VLTs που έθετε κανόνες προστασίας
του κοινού από τα εξαιρετικά εθιστικά σύμφωνα με όλες τις διεθνείς
μελέτες, παίγνια.
Ο κ. Ζίγκλερ μάλιστα είχε προσωπικά μεταφέρει στους κκ
Δραγασάκη, Τσακαλώτο και Παππά ότι θεωρεί τον κ Στεργιώτη persona non
grata για την ΟΠΑΠ Α.Ε. απαιτώντας να μην ανανεωθεί η θητεία του κάτι
που έγινε τελικά.
Οι επίμαχες αλλαγές
Α) Κατάργηση της υποχρεωτικής απόστασης μεταξύ των καταστημάτων
Ο νέος νόμος καταργεί τον περιορισμό της ελάχιστης απόστασης 200 μέτρων μεταξύ καταστημάτων. Συγκεκριμένα καταργήθηκε η η παράγραφος 5 του άρθρου 41 που αφορά στη Χωροθέτηση και Λειτουργία Καταστημάτων που προέβλεπε ότι « Η απόσταση μεταξύ των Καταστημάτων μετρούμενη σε πεζή πορεία από και προς την είσοδό τους είναι τουλάχιστον διακόσια (200) μέτρα.» Πρακτικά αυτό σημαίνει ότι μπορούμε να δούμε ολόκληρες γειτονιές της Αθήνας αλλά και της επαρχίας να μετατρέπονται σε μικρά Las Vegas με την Ομόνοια να αποτελεί την πρώτη πιθανή περιοχή για αυτό με ότι σημαίνει για την εικόνα της πόλης. Η εν λόγω άρση του περιορισμού αναμένεται να προκαλέσει τις αντιδράσεις ακόμη και των ίδιων των πρακτόρων της ΟΠΑΠ Α.Ε. οι οποίοι ανησυχούν ότι η πελατεία τους θα μετακινηθεί σε τέτοια κέντρα «πολυκαταστημάτων» που θα τους χωρίζει απλά μια μεσοτοιχία. Με αυτή την «πατέντα» ουσιαστικά καθίσταται ανέφικτη η πραγματική εφαρμογή του ορίου των 25 παιγνιομηχανημάτων ανά κατάστημα που προβλέπει ο Νόμος αφού μπορούν π.χ. να φτιαχτούν 6 καταστήματα το ένα δίπλα στο άλλο με συνολικά 150 «μηχανάκια». Μίνι καζίνο σε κάθε γειτονιά δηλαδή!
Β) Απελευθέρωση παικτικού ορίου
Ο νέος κανονισμός που δημοσιεύτηκε χτες στο ΦΕΚ απελευθερώνει τα ημερήσια, εβδομαδιαία και μηνιαία παικτικά όρια. Σημειώνεται ότι ο προηγούμενος κανονισμός λαμβάνοντας υπόψη τον υψηλά εθιστικό χαρακτήρα αυτών των μαγαζιών, καθώς και την πραγματικότητα των capital controls προέβλεπε ημερήσια παικτικά όρια της τάξεως των 80 ευρώ.
Γ) Κατάργηση ΑΦΜ στην κάρτα παίκτη
Ο νέος κανονισμός καταργεί την υποχρέωση αναγραφής ΑΦΜ στις ατομικές κάρτες παίκτη που παραλαμβάνουν οι παίκτες για τα φρουτάκια η οποία υπήρχε στην παράγραφο 9.3 του άρθρου 5 που αφορούσε στην Ατομική Κάρτα Παίκτη. Πρακτικά αυτό δίνει τη δυνατότητα ακόμη και ξεπλύματος μαύρου χρήματος μέσω της τεχνητής διόγκωσης του τζίρου. Μια εξελιγμένη μορφή των πολλών κερδισμένων δελτίων της ΟΠΑΠ όπως αυτή έχει διαπιστωθεί στο πρόσφατο παρελθόν.
Δ) Επέκταση του ωραρίου λειτουργίας
Ο νέος κανονισμός προβλέπει την επέκταση του ωραρίου λειτουργίας των καταστημάτων αυτών κατά 2 ώρες (μέχρι τις 2 το πρωί από 12 τα μεσάνυχτα τις καθημερινές και μέχρι τις 4 τα ξημερώματα αντί για τις 2 τα Σαββατοκύριακα) με προφανείς τόσο τις επιπτώσεις στις γειτονιές όπου θα ανοίξουν τα μίνι καζίνο όσο τους κινδύνους για παίκτες που ενδέχεται να βρεθούν σε τέτοιους χώρους όντας «ευάλωτοι» σε απώλειες μετά τη νυχτερινή τους διασκέδαση.
Η επιτροπή που άλλαξε γνώμη...
Αξίζει να σημειωθεί ότι στη σημερινή σύνθεση της Ε.Ε.Ε.Π. συμμετέχουν 7 από τα 9 μέλη τα οποία ήταν στη σύνθεσή της όταν είχε ψηφίσει τον προηγούμενο κανονισμό τον Ιούνιο του 2015.
Τώρα με ψήφους 8-1, τα ίδια σχεδόν άτομα άλλαξαν γνώμη (;), ψηφίζοντας την αλλαγή του κανονισμού και φέρνοντας τον στα μέτρα της ΟΠΑΠ Α.Ε.
Αν μη τι άλλο προκαλεί τουλάχιστον απορία το πως άλλαξαν σχεδόν ομόφωνα τα μέλη της επιτροπής την άποψη τους επί του θέματος!
Δεν διασφαλίστηκε ούτε η άρση της προσφυγής της ΟΠΑΠ Α.Ε.!
Θα μπορούσε κανείς να ισχυριστεί πως παρά τις προεκλογικές εξαγγελίες του ΣΥΡΙΖΑ για «ξεπούλημα, μείζον σκάνδαλο και διαγωνισμό παρωδία» σε ότι αφορά την ιδιωτικοποίηση του ΟΠΑΠ, η σημερινή κυβέρνηση και η Ε.Ε.Ε.Π. κινήθηκαν προς αυτή την κατεύθυνση θέλοντας να «ξεκολλήσει» το project των VLTs για δημοσιονομικούς λόγους και ταυτόχρονα να επιτευχθεί η άρση της προσφυγής της ΟΠΑΠ Α.Ε. κατά του Ελληνικού Δημοσίου στο διεθνές διαιτητικό δικαστήριο με την οποία ζητούσε αποζημίωση 1 δις ευρω και η οποία είχε γίνει μετά την προηγούμενη αλλαγή Κανονισμού!
Υπενθυμίζεται ότι ο κ. Καραγρηγορίου, όταν αναλάμβανε το τιμόνι της ΕΕΕΠ, είχε φροντίσει να δηλώσει: «Πρόθεσή μας είναι να συνεργαστούμε στενά με όλες τις εμπλεκόμενες πλευρές και να προσπαθήσουμε να βρούμε μια κοινά αποδεκτή λύση». Έθεσε δε ως προϋπόθεση να υπάρχει κλίμα εμπιστοσύνης χωρίς μονομερείς ενέργειες και εκκρεμείς αντιδικίες.
Η πραγματικότητα όμως δείχνει πως συνέβη ακριβώς το αντίθετο και αφήνει έκθετους όλους τους εμπλεκόμενους στην υπόθεση αφού ούτε καν αυτό δεν εξασφαλίστηκε. Χαρακτηριστικά η σημερινή θριαμβευτική ανακοίνωση του ΟΠΑΠ ξεκαθαρίζει ότι η αντιδικία συνεχίζεται αλλά με «..προσαρμογή του ύψους των απαιτήσεων του έναντι του Ελληνικού Δημοσίου, στο πλαίσιο της τρέχουσας διαδικασίας ενώπιον του Διεθνούς Διαιτητικού Δικαστηρίου του Λονδίνου».
Με άλλα λόγια το Ελληνικό Δημόσιο υποχώρησε σε όλα τα αιτήματα της ιδιωτικής ΟΠΑΠ Α.Ε. χωρίς να διασφαλίσει ούτε το ελάχιστο της άρσης της προσφυγής. Ειδικοί κάνουν λόγο για διαπραγματεύση Βατερλώ αφού σε λίγες εβδομάδες θα εξέπνεε το 18μηνο που θα έπρεπε η ΟΠΑΠ Α.Ε. να λειτουργήσει τα 16.500 από τα 35.000 VLTs και το Ελληνικό Δημόσιο θα επανακτούσε το δικαίωμα να προκηρύξει νέο διαγωνισμό ή να διαπραγματευτεί από πολύ πιο ισχυρή θέση!
Το γεγονός όμως ότι η απόφαση αυτή προηγείται της απόσυρσης αποδυναμώνει την θέση του Ελληνικού Δημοσίου το οποίο ενδέχεται να βρεθεί στην θέση και να έχει περάσει ένα επικίνδυνο για το κοινωνικό σύνολο Κανονισμό αλλά και να ενδέχεται να αναγκαστεί ταυτόχρονα να πληρώσει αποζημιώσεις στην ΟΠΑΠ Α.Ε., μια 100% ιδιωτική εταιρία!
Νομικοί κάνουν λόγο για προχειρότητα και απαράδεκτη κίνηση εις βάρος των συμφερόντων του Δημοσίου που εγείρει πολλά ερωτηματικά. Την ίδια στιγμή αναμένεται και η αντίδραση της Κομισιόν η οποία είχε «προειδοποιήσει» πως οποιαδήποτε αλλαγή του Κανονισμού θα πρέπει να κοινοποιηθεί πρώτα στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή αφού τυχόν αλλαγές στους όρους μπορεί να θεωρηθούν κρατική ενίσχυση σε ιδιωτική εταιρία.
Όλα αυτά κατά σύμπτωση την ίδια εβδομάδα που βγήκε σε διαβούλευση ο νόμος Κοντονή για τον ερασιτεχνικό αθλητισμό και ο οποίος στο Άρθρο 160 προβλέπει ενίσχυση των ομοσπονδιών από τις εταιρίες αθλητικού στοιχήματος «πλην ΟΠΑΠ»!
Σημαντικά ερωτήματα
*Πώς άλλαξαν εντελώς γνώμη τα μέλη της Ε.Ε.Ε.Π. που πριν 17 μήνες είχαν ψηφίσει τον προηγούμενο Κανονισμό;
*Με ποιο σκεπτικό αποφασίστηκε η κατάργηση του ορίου απόστασης 200 μέτρων ανά κατάστημα με αποτέλεσμα να κινδυνεύουν οι ελληνικές γειτονίες να γίνουν εστίες μίνι καζίνο;
*Γιατί δεν εξασφαλίστηκε τουλάχιστον η ταυτόχρονη απόσυρση της προσφυγής του ΟΠΑΠ για αποζημίωση 1 δις ευρώ μαζί με την αλλαγή του Κανονισμού;
*Αποτελεί σύμπτωση ή ξαφνική στροφή της κυβέρνησης προς τον ΟΠΑΠ, η διπλή νομοθετική και κανονιστική εξέλιξη των τελευταίων ημερών (νόμος Κοντονή με διάκριση υπέρ ΟΠΑΠ και Κανονισμός για φρουτάκια);
Τα ερωτήματα σίγουρα είναι μεγάλα, σημαντικά και δύσκολο να απαντηθούν...
Μάνος Χωριανόπουλος
Πηγή: News247.gr
Οι επίμαχες αλλαγές
Α) Κατάργηση της υποχρεωτικής απόστασης μεταξύ των καταστημάτων
Ο νέος νόμος καταργεί τον περιορισμό της ελάχιστης απόστασης 200 μέτρων μεταξύ καταστημάτων. Συγκεκριμένα καταργήθηκε η η παράγραφος 5 του άρθρου 41 που αφορά στη Χωροθέτηση και Λειτουργία Καταστημάτων που προέβλεπε ότι « Η απόσταση μεταξύ των Καταστημάτων μετρούμενη σε πεζή πορεία από και προς την είσοδό τους είναι τουλάχιστον διακόσια (200) μέτρα.» Πρακτικά αυτό σημαίνει ότι μπορούμε να δούμε ολόκληρες γειτονιές της Αθήνας αλλά και της επαρχίας να μετατρέπονται σε μικρά Las Vegas με την Ομόνοια να αποτελεί την πρώτη πιθανή περιοχή για αυτό με ότι σημαίνει για την εικόνα της πόλης. Η εν λόγω άρση του περιορισμού αναμένεται να προκαλέσει τις αντιδράσεις ακόμη και των ίδιων των πρακτόρων της ΟΠΑΠ Α.Ε. οι οποίοι ανησυχούν ότι η πελατεία τους θα μετακινηθεί σε τέτοια κέντρα «πολυκαταστημάτων» που θα τους χωρίζει απλά μια μεσοτοιχία. Με αυτή την «πατέντα» ουσιαστικά καθίσταται ανέφικτη η πραγματική εφαρμογή του ορίου των 25 παιγνιομηχανημάτων ανά κατάστημα που προβλέπει ο Νόμος αφού μπορούν π.χ. να φτιαχτούν 6 καταστήματα το ένα δίπλα στο άλλο με συνολικά 150 «μηχανάκια». Μίνι καζίνο σε κάθε γειτονιά δηλαδή!
Β) Απελευθέρωση παικτικού ορίου
Ο νέος κανονισμός που δημοσιεύτηκε χτες στο ΦΕΚ απελευθερώνει τα ημερήσια, εβδομαδιαία και μηνιαία παικτικά όρια. Σημειώνεται ότι ο προηγούμενος κανονισμός λαμβάνοντας υπόψη τον υψηλά εθιστικό χαρακτήρα αυτών των μαγαζιών, καθώς και την πραγματικότητα των capital controls προέβλεπε ημερήσια παικτικά όρια της τάξεως των 80 ευρώ.
Γ) Κατάργηση ΑΦΜ στην κάρτα παίκτη
Ο νέος κανονισμός καταργεί την υποχρέωση αναγραφής ΑΦΜ στις ατομικές κάρτες παίκτη που παραλαμβάνουν οι παίκτες για τα φρουτάκια η οποία υπήρχε στην παράγραφο 9.3 του άρθρου 5 που αφορούσε στην Ατομική Κάρτα Παίκτη. Πρακτικά αυτό δίνει τη δυνατότητα ακόμη και ξεπλύματος μαύρου χρήματος μέσω της τεχνητής διόγκωσης του τζίρου. Μια εξελιγμένη μορφή των πολλών κερδισμένων δελτίων της ΟΠΑΠ όπως αυτή έχει διαπιστωθεί στο πρόσφατο παρελθόν.
Δ) Επέκταση του ωραρίου λειτουργίας
Ο νέος κανονισμός προβλέπει την επέκταση του ωραρίου λειτουργίας των καταστημάτων αυτών κατά 2 ώρες (μέχρι τις 2 το πρωί από 12 τα μεσάνυχτα τις καθημερινές και μέχρι τις 4 τα ξημερώματα αντί για τις 2 τα Σαββατοκύριακα) με προφανείς τόσο τις επιπτώσεις στις γειτονιές όπου θα ανοίξουν τα μίνι καζίνο όσο τους κινδύνους για παίκτες που ενδέχεται να βρεθούν σε τέτοιους χώρους όντας «ευάλωτοι» σε απώλειες μετά τη νυχτερινή τους διασκέδαση.
Η επιτροπή που άλλαξε γνώμη...
Αξίζει να σημειωθεί ότι στη σημερινή σύνθεση της Ε.Ε.Ε.Π. συμμετέχουν 7 από τα 9 μέλη τα οποία ήταν στη σύνθεσή της όταν είχε ψηφίσει τον προηγούμενο κανονισμό τον Ιούνιο του 2015.
Τώρα με ψήφους 8-1, τα ίδια σχεδόν άτομα άλλαξαν γνώμη (;), ψηφίζοντας την αλλαγή του κανονισμού και φέρνοντας τον στα μέτρα της ΟΠΑΠ Α.Ε.
Αν μη τι άλλο προκαλεί τουλάχιστον απορία το πως άλλαξαν σχεδόν ομόφωνα τα μέλη της επιτροπής την άποψη τους επί του θέματος!
Δεν διασφαλίστηκε ούτε η άρση της προσφυγής της ΟΠΑΠ Α.Ε.!
Θα μπορούσε κανείς να ισχυριστεί πως παρά τις προεκλογικές εξαγγελίες του ΣΥΡΙΖΑ για «ξεπούλημα, μείζον σκάνδαλο και διαγωνισμό παρωδία» σε ότι αφορά την ιδιωτικοποίηση του ΟΠΑΠ, η σημερινή κυβέρνηση και η Ε.Ε.Ε.Π. κινήθηκαν προς αυτή την κατεύθυνση θέλοντας να «ξεκολλήσει» το project των VLTs για δημοσιονομικούς λόγους και ταυτόχρονα να επιτευχθεί η άρση της προσφυγής της ΟΠΑΠ Α.Ε. κατά του Ελληνικού Δημοσίου στο διεθνές διαιτητικό δικαστήριο με την οποία ζητούσε αποζημίωση 1 δις ευρω και η οποία είχε γίνει μετά την προηγούμενη αλλαγή Κανονισμού!
Υπενθυμίζεται ότι ο κ. Καραγρηγορίου, όταν αναλάμβανε το τιμόνι της ΕΕΕΠ, είχε φροντίσει να δηλώσει: «Πρόθεσή μας είναι να συνεργαστούμε στενά με όλες τις εμπλεκόμενες πλευρές και να προσπαθήσουμε να βρούμε μια κοινά αποδεκτή λύση». Έθεσε δε ως προϋπόθεση να υπάρχει κλίμα εμπιστοσύνης χωρίς μονομερείς ενέργειες και εκκρεμείς αντιδικίες.
Η πραγματικότητα όμως δείχνει πως συνέβη ακριβώς το αντίθετο και αφήνει έκθετους όλους τους εμπλεκόμενους στην υπόθεση αφού ούτε καν αυτό δεν εξασφαλίστηκε. Χαρακτηριστικά η σημερινή θριαμβευτική ανακοίνωση του ΟΠΑΠ ξεκαθαρίζει ότι η αντιδικία συνεχίζεται αλλά με «..προσαρμογή του ύψους των απαιτήσεων του έναντι του Ελληνικού Δημοσίου, στο πλαίσιο της τρέχουσας διαδικασίας ενώπιον του Διεθνούς Διαιτητικού Δικαστηρίου του Λονδίνου».
Με άλλα λόγια το Ελληνικό Δημόσιο υποχώρησε σε όλα τα αιτήματα της ιδιωτικής ΟΠΑΠ Α.Ε. χωρίς να διασφαλίσει ούτε το ελάχιστο της άρσης της προσφυγής. Ειδικοί κάνουν λόγο για διαπραγματεύση Βατερλώ αφού σε λίγες εβδομάδες θα εξέπνεε το 18μηνο που θα έπρεπε η ΟΠΑΠ Α.Ε. να λειτουργήσει τα 16.500 από τα 35.000 VLTs και το Ελληνικό Δημόσιο θα επανακτούσε το δικαίωμα να προκηρύξει νέο διαγωνισμό ή να διαπραγματευτεί από πολύ πιο ισχυρή θέση!
Το γεγονός όμως ότι η απόφαση αυτή προηγείται της απόσυρσης αποδυναμώνει την θέση του Ελληνικού Δημοσίου το οποίο ενδέχεται να βρεθεί στην θέση και να έχει περάσει ένα επικίνδυνο για το κοινωνικό σύνολο Κανονισμό αλλά και να ενδέχεται να αναγκαστεί ταυτόχρονα να πληρώσει αποζημιώσεις στην ΟΠΑΠ Α.Ε., μια 100% ιδιωτική εταιρία!
Νομικοί κάνουν λόγο για προχειρότητα και απαράδεκτη κίνηση εις βάρος των συμφερόντων του Δημοσίου που εγείρει πολλά ερωτηματικά. Την ίδια στιγμή αναμένεται και η αντίδραση της Κομισιόν η οποία είχε «προειδοποιήσει» πως οποιαδήποτε αλλαγή του Κανονισμού θα πρέπει να κοινοποιηθεί πρώτα στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή αφού τυχόν αλλαγές στους όρους μπορεί να θεωρηθούν κρατική ενίσχυση σε ιδιωτική εταιρία.
Όλα αυτά κατά σύμπτωση την ίδια εβδομάδα που βγήκε σε διαβούλευση ο νόμος Κοντονή για τον ερασιτεχνικό αθλητισμό και ο οποίος στο Άρθρο 160 προβλέπει ενίσχυση των ομοσπονδιών από τις εταιρίες αθλητικού στοιχήματος «πλην ΟΠΑΠ»!
Σημαντικά ερωτήματα
*Πώς άλλαξαν εντελώς γνώμη τα μέλη της Ε.Ε.Ε.Π. που πριν 17 μήνες είχαν ψηφίσει τον προηγούμενο Κανονισμό;
*Με ποιο σκεπτικό αποφασίστηκε η κατάργηση του ορίου απόστασης 200 μέτρων ανά κατάστημα με αποτέλεσμα να κινδυνεύουν οι ελληνικές γειτονίες να γίνουν εστίες μίνι καζίνο;
*Γιατί δεν εξασφαλίστηκε τουλάχιστον η ταυτόχρονη απόσυρση της προσφυγής του ΟΠΑΠ για αποζημίωση 1 δις ευρώ μαζί με την αλλαγή του Κανονισμού;
*Αποτελεί σύμπτωση ή ξαφνική στροφή της κυβέρνησης προς τον ΟΠΑΠ, η διπλή νομοθετική και κανονιστική εξέλιξη των τελευταίων ημερών (νόμος Κοντονή με διάκριση υπέρ ΟΠΑΠ και Κανονισμός για φρουτάκια);
Τα ερωτήματα σίγουρα είναι μεγάλα, σημαντικά και δύσκολο να απαντηθούν...
Μάνος Χωριανόπουλος
Πηγή: News247.gr
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου